▲橋頭分局開展案卷評查活動(dòng)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，東莞市生態(tài)環(huán)境局橋頭分局以執(zhí)法大練兵活動(dòng)為契機(jī)，通過定期開展內(nèi)部案卷評查活動(dòng)，全面、客觀評價(jià)分局執(zhí)法案卷質(zhì)量，檢驗(yàn)自身執(zhí)法辦案水平。同時(shí)，針對評查中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)及執(zhí)法困境，組織人員交流座談，以評促改、以案釋法，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，取得了預(yù)期效果。

　　2022年5月以來，橋頭分局參考市生態(tài)環(huán)境局組織的違法案件分析研判活動(dòng)以及執(zhí)法大練兵案卷評查細(xì)則，在執(zhí)法股內(nèi)部每月舉行1次案卷評查活動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍整體執(zhí)法辦案水平。

　　案卷來源兼具廣泛性和代表性。在每月舉行的案卷評查活動(dòng)中，執(zhí)法股全體人員參與，每月選取兩宗案件進(jìn)行評查。案件選取近年來橋頭分局的結(jié)案案卷，以及執(zhí)法人員參與其他分局聽證會(huì)了解的可學(xué)習(xí)可借鑒的案件，包括一般行政處罰案件和五類案件等，確保了活動(dòng)廣泛參與性、針對性與實(shí)用性相結(jié)合。

　　評查過程公正全面。為深化評查成果的運(yùn)用，活動(dòng)由1名執(zhí)法人員對關(guān)鍵案情進(jìn)行講解分析，之后評查人員認(rèn)真對照評分標(biāo)準(zhǔn)，主要評查案件執(zhí)法主體資格和執(zhí)法程序是否合法，違法主體和違法事實(shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確，證據(jù)、鏈條是否充分完整，法律法規(guī)適用是否準(zhǔn)確，自由裁量運(yùn)用是否恰當(dāng)，涉嫌犯罪的違法行為是否按程序移交移送公安機(jī)關(guān)，執(zhí)法事項(xiàng)是否超越法定權(quán)限，執(zhí)法文書是否規(guī)范等，評查結(jié)果按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格進(jìn)行評價(jià)。

　　梳理難點(diǎn)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。針對評查中存在的普遍性問題，以及評查爭議點(diǎn)、辦案過程中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、執(zhí)法困境等，分局當(dāng)即組織執(zhí)法人員交流討論，并由專人總結(jié)梳理歸檔，鞏固評查成效，不斷提高執(zhí)法人員理論水平。

　　在2022年第三季度市局組織的片區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件分析研判活動(dòng)中，橋頭分局的案卷評查得分、研判報(bào)告評查得分均在參賽隊(duì)伍中最高，最終評查評定等次為優(yōu)秀。此外，在市局組織的執(zhí)法排名活動(dòng)中，橋頭分局案件實(shí)體及程序瑕疵數(shù)始終在全市保持較低占比。下來，橋頭分局將繼續(xù)常態(tài)化開展案卷評查活動(dòng)，以評促改、以案釋法，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。