益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《益陽市都會排水管理措施》的通知益政辦發(fā)〔2024〕1號各縣市區(qū)人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單元：《益陽市都會排水管理措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

益陽市人民政府辦公室2024年1月17日（此件主動公開）益陽市都會排水管理措施第一章  總則第一條為加強都會排水管理，規(guī)范排水行為，保障都會排水設(shè)施安全運行，防治都會水污染，保障公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處置懲罰條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理措施》《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本措施。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)都會排水規(guī)劃，都會廢氣處置懲罰廠家排水設(shè)施的建設(shè)、運行、維護(hù)，向都會排水設(shè)施排水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本措施第三條  都會排水應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障安全的原則，實行設(shè)施配套建設(shè)、雨污分流和精細(xì)管理。

第四條  市、縣市區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強對都會排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將都會排水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全都會排水管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障都會排水工作的資金投入第五條  縣級以上人民政府自然資源主管部門（以下簡稱排水規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)都會排水規(guī)劃審查審批工作；都會建設(shè)主管部門（以下簡稱排水建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)都會排水設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作；都會排水設(shè)施運行維護(hù)主管部門（以下簡稱排水廢氣處置懲罰廠家管理主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)都會排水設(shè)施運行維護(hù)監(jiān)督管理工作；都會排污管理主管部門（以下簡稱排污管理主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可核發(fā)和監(jiān)督管理工作。

縣市區(qū)人民政府（管委會）和市直其他有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)都會排水監(jiān)督管理工作第六條  排水建設(shè)、管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強都會排水雨污分流制度宣傳，普及都會排水的相關(guān)法律知識，提高公眾科學(xué)、安全、規(guī)范排水意識和水環(huán)境掩護(hù)意識，推動公眾積極到場都會排水設(shè)施掩護(hù)。

第七條  任何單元和個人都有依法使用和掩護(hù)都會排水設(shè)施的權(quán)利與義務(wù)，有權(quán)對違反本措施規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和舉報支持公益性社會團(tuán)體、志愿者開展掩護(hù)都會排水設(shè)施的活動 廢氣處置懲罰廠家 第二章  規(guī)劃與建設(shè)第八條  排水建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)體例排水專項規(guī)劃，并納入詳細(xì)規(guī)劃。

報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施第九條  排水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，并與都會門路、豎向防洪、海綿都會、河湖水系、給水、綠地系統(tǒng)、地下空間等專項規(guī)劃相協(xié)同，明確排水與污水處置懲罰目標(biāo)與尺度，排水量與排水模式，污水處置懲罰與再生利用、污泥處置懲罰處置和雨污分流要求，排澇措施，排水與污水處置懲罰設(shè)施的規(guī)模結(jié)構(gòu)、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施等。

排水專項規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原審批程序報送審批第十條  新區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水專項規(guī)劃、海綿都會建設(shè)專廢氣處置懲罰廠家項規(guī)劃等確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施新區(qū)建設(shè)必須實行雨污分流；對雨污合流的地域，因地制宜，結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、門路新改擴(kuò)建等同步推進(jìn)雨污分流改造。

未實施雨污分流的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用新建、改建住宅的陽臺（平臺），應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)已建成住宅陽臺（平臺）但未單獨設(shè)置污水管道的，在改造時應(yīng)當(dāng)增設(shè)污水管道設(shè)置于都會門路上的窨井蓋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，其承載力和穩(wěn)定性應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

排水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防偷竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強度要求第十一條新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)海綿都會建設(shè)要求配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加下凹式綠地廢氣處置懲罰廠家、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、門路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流。

逐步推進(jìn)初期雨水收集與處置懲罰，加強對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治第十二條公共排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收制度，排水管理主管部門、排水設(shè)施維護(hù)運營單元應(yīng)當(dāng)到場竣工聯(lián)合驗收。

排水設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收合格方可交付使用，自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收陳訴及相關(guān)資料報排水管理主管部門存案，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時管理排水許可新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施質(zhì)量缺陷期為一年，質(zhì)量缺陷期自驗收合格之日起計算。

第三章  廢氣處置懲罰廠家排水管理第十三條都會排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單元和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將污水排入都會排水設(shè)施從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單元、個體工商戶（以下簡稱排水戶）向都會排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水管理主管部門申請管理污水排入排水管網(wǎng)許可（以下簡稱排水許可）。

排水管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)尺度對影響都會排水設(shè)施運行安全的事項進(jìn)行審查第十四條排水戶申請領(lǐng)取排水許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處置懲罰規(guī)劃的要求；（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放尺度；

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處置懲罰設(shè)施；（四）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量廢氣處置懲罰廠家的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點排污單元名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條已取得排水許可證的排水戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水排水戶排放的污水應(yīng)當(dāng)符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)尺度》（GB/T 31962）等國家或者地方有關(guān)現(xiàn)行水質(zhì)尺度。

排水戶在接入公共設(shè)施前應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用檢測井，列入重點排污單元名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動在線監(jiān)測設(shè)備，并與排污管理主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，將數(shù)據(jù)與排水管理主管部門共享第十六條排水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水量和水質(zhì)情況配套建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處置懲罰設(shè)廢氣處置懲罰廠家施，達(dá)標(biāo)后方可排放。

（一）工業(yè)類：采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等從事工業(yè)生產(chǎn)及加工等經(jīng)營性活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、專用處置懲罰設(shè)施；（二）建筑類：房屋建筑、市政工程等主體的施工活動涉及施工排水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置三級沉淀池、泥水分離器或一體化凈化設(shè)施等；工地內(nèi)設(shè)生活區(qū)、廚房有生活排水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置化糞池、隔油池或高效油水分離器；

（三）餐飲類：正餐服務(wù)、快餐服務(wù)等從事餐飲經(jīng)營性活動以及內(nèi)部設(shè)食堂的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔渣池或格柵、隔油池或高效油水分離器；（四）醫(yī)療類：綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、診所、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、體檢中心等從事醫(yī)療行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用處置懲罰設(shè)施、消毒設(shè)施；

（五）農(nóng)貿(mào)市場類：從事農(nóng)副制品、水產(chǎn)廢氣處置懲罰廠家品交易活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、截流溝、沉淀池；（六）畜禽養(yǎng)殖類：從事各類畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、截流溝、專用處置懲罰設(shè)施；（七）機(jī)關(guān)事業(yè)單元類：機(jī)關(guān)單元、事業(yè)單元、各級學(xué)校（含民辦學(xué)校）、隊伍等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置化糞池、隔油池或高效油水分離器；

（八）汽修機(jī)洗類：從事機(jī)械、車輛維護(hù)修理、清洗等經(jīng)營性活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、截流溝、隔油池或高效油水分離器、沉砂池；（九）洗滌類：從事洗滌餐具、衣物、布草等經(jīng)營性活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、隔油池（僅洗滌餐具需要）、絮凝池、沉淀池；

（十）垃圾收集處置懲罰類：從事垃圾收集、壓縮、轉(zhuǎn)運等活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、截流溝；（十一）綜合商業(yè)類：商業(yè)綜合體內(nèi)部餐飲、洗浴、美發(fā)等經(jīng)營廢氣處置懲罰廠家性活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油、毛發(fā)收集設(shè)施    第四章    監(jiān)督與維護(hù)。

第十七條排水管理主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級分類情況，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)接納下列措施：（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；。

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和原料；（四）要求被監(jiān)督檢查的單元和個人就有關(guān)問題作出說明；（五）依法接納禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本措施規(guī)定的行為第十八條都會排水設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，根據(jù)下列規(guī)定劃分：。

（一）公共排水設(shè)施竣工驗收后，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)向排水設(shè)施維護(hù)運營單元管理相關(guān)廢氣處置懲罰廠家資料和管理移交手續(xù)，竣工資料和設(shè)施符合相關(guān)技術(shù)尺度的，排水設(shè)施維護(hù)運營單元應(yīng)當(dāng)接收，未完成移交的，由建設(shè)單元負(fù)責(zé)維護(hù)管理；質(zhì)量缺陷期內(nèi)的工程質(zhì)量缺陷由施工單元負(fù)責(zé)；

（二）自建排水設(shè)施由排水單元和個人負(fù)責(zé)，多個排水主體共用的自建排水設(shè)施，由排水主體共同負(fù)責(zé)；排水單元和個人委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護(hù)運營單元維護(hù)管理的，由物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護(hù)單元負(fù)責(zé)；（三）封閉式集貿(mào)市場、攤區(qū)由管理者負(fù)責(zé)；

（四）產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的，由縣級以上人民政府確定維護(hù)運營單元負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施維護(hù)費用由同級財政予以保障，自建排水設(shè)施由排水單元或者個人負(fù)擔(dān)第十九條公共排水設(shè)施維護(hù)運營單元應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)尺度和規(guī)范制定維廢氣處置懲罰廠家修計劃，對都會排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施正常運行。

排水單元和個人應(yīng)當(dāng)對自建排水設(shè)施及其與公共排水設(shè)施的連接管網(wǎng)進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，保障設(shè)施正常運行；發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞等安全隱患的，即時接納措施予以排除排水設(shè)施維護(hù)運營單元要加強管道日常清淤，確保管道流通，管道污泥處置懲罰處置應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)要求，確保污泥處置懲罰處置穩(wěn)定可控。

第二十條排水設(shè)施維護(hù)運營單元應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施應(yīng)急搶修預(yù)案，排水設(shè)施發(fā)生管道堵塞、污水外溢、泵站故障、管道破裂的，應(yīng)當(dāng)及時搶修因搶修都會排水設(shè)施需要占用、處置門路或者綠地的，可以先行占用、處置，搶修完工后恢復(fù)原狀，并根據(jù)規(guī)定補辦搶修審批手續(xù)。

排水設(shè)施搶廢氣處置懲罰廠家修作業(yè)時，在搶修之前，應(yīng)當(dāng)告知沿線排水戶減少排水、排污行為，并確定搶修期限，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)接納圍蔽或者其他警示措施第二十一條禁止實施下列危及都會排水設(shè)施安全的行為：（一）損毀、偷竊、填埋都會排水設(shè)施；  。

（二）向都會排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液、廢渣和有害氣體等；（三）向都會排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、油脂、污泥、糞污、泥漿等易堵塞物；（四）建設(shè)占壓都會排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）擅自拆卸、移動、穿鑿、堵塞、掩埋都會排水設(shè)施或者在排水管網(wǎng)內(nèi)穿管或者穿線；（六）擅自向都會排水設(shè)施加壓排水；（七）擅自將未竣工驗收的排水設(shè)施交付使用；（八）擅自將自建排水管網(wǎng)接入都會公共排水設(shè)廢氣處置懲罰廠家施；

（九）其他危及都會排水設(shè)施安全的行為  第五章  法律責(zé)任第二十二條  市、縣市區(qū)人民政府（管委會）排水管理主管部門和其他有關(guān)部門，在監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接主管人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  對阻撓、妨礙都會排水設(shè)施的管理、掩護(hù)、養(yǎng)護(hù)維修或者損害都會排水設(shè)施行為的，排水設(shè)施所有人、管理單元或者維護(hù)運營單元有權(quán)對行為人進(jìn)行勸告和制止，并陳訴有關(guān)主管部門進(jìn)行處置懲罰；違反本措施第二十一條規(guī)定，實施危及都會排水設(shè)施安全的，由排水管理主管部門依據(jù)《都會排水與污水處置懲罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的廢氣處置懲罰廠家，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任第二十四條  都會排水管理其他方面有法律法規(guī)等規(guī)定的，從其規(guī)定第六章  附則第二十五條 本措施下列用語的含義：。

（一）都會污水，指都會居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入都會污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等；（二）都會排水，指向都會排水設(shè)施排放雨水、都會污水，以及接納、輸送雨水、都會污水的行為；

（三）都會排水設(shè)施，指排放、接納、輸送雨水和都會污水的設(shè)施都會排水設(shè)施包含公共 排水設(shè)施和自建排水設(shè)施公共排水設(shè)施，指政府投資建設(shè)或者政府出資養(yǎng)護(hù)的、供公眾使用的排水設(shè)施自建排水設(shè)施，是指排水單元和個人自廢氣處置懲罰廠家行建設(shè)管理、供本區(qū)域特定用戶或者個體經(jīng)營者專用的排水設(shè)施，包含與公共排水設(shè)施接駁口前的管網(wǎng)、泵站、檢查井等設(shè)施和自建污水預(yù)處置懲罰設(shè)施。

第二十六條 本措施自公布之日起施行《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市中心城區(qū)都會排水設(shè)施建設(shè)與管理措施〉的通知》（益政辦發(fā)〔2021〕8號）同時廢止

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