《排污許可打點步伐》已于2023年12月25日由生態(tài)情況部2023年第4次部務(wù)集會會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2024年7月1日起施行。

　　生態(tài)情況部部長 黃潤秋

　　2024年4月1日

　　排污許可打點步伐

　　目    錄

　　第一章  總 則

　　第二章  排污許可證和排污掛號表內(nèi)容

　　第三章  申請與審批

　　第四章  排污打點

　　第五章  監(jiān)視查抄

　　第六章  附  則

　　第一章  總  則

　　第一條  為了類型排污許可打點，按照《中華人民共和國情況掩護法》《中華人民共和國海洋情況掩護法》和大氣、水、固體廢料、泥土、噪聲等專項污染防治法令，以及《排污許可打點條例》（以下簡稱《條例》），擬定本步伐。

　　第二條  排污許可證的申請、審批、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)視打點等行為，合用本步伐。

　　第三條  依照法令劃定實行排污許可打點的企業(yè)事業(yè)單元和其他出產(chǎn)策劃者（以下簡稱排污單元），該當依法申請取得排污許可證，并憑據(jù)排污許可證的劃定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　依法需要填報排污掛號表的企業(yè)事業(yè)單元和其他出產(chǎn)策劃者（以下簡稱排污掛號單元），該當在全國排污許可證打點信息平臺舉辦排污掛號。

　　第四條  按照污染物發(fā)生量、排放量、對情況的影響水平等因素，對企業(yè)事業(yè)單元和其他出產(chǎn)策劃者實行排污許可重點打點、簡化打點和排污掛號打點。

　　實行排污許可重點打點、簡化打點的排污單元詳細范疇，依照牢靠污染源排污許可分類打點名錄劃定執(zhí)行。實行排污掛號打點的排污掛號單元詳細范疇由國務(wù)院生態(tài)情況主管部分擬定并發(fā)布。

　　第五條  國務(wù)院生態(tài)情況主管部分認真全國排污許可的統(tǒng)一監(jiān)視打點。

　　省級生態(tài)情況主管部分和設(shè)區(qū)的市級生態(tài)情況主管部分認真本行政區(qū)域排污許可的監(jiān)視打點。

　　第六條  生態(tài)情況主管部分對排污單元的大氣污染物、水污染物、家產(chǎn)固體廢料、家產(chǎn)噪聲等污染物排放行為實行綜合許可打點。

　　第七條  國務(wù)院生態(tài)情況主管部分對排污單元及其出產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施和排放話柄行統(tǒng)一編碼打點。

　　第八條  國務(wù)院生態(tài)情況主管部分認真建樹、運行、維護、打點全國排污許可證打點信息平臺。

　　排污許可證的申請、受理、審查、審批抉擇、改觀、延續(xù)、注銷、取消、信息果真等該當通過全國排污許可證打點信息平臺治理。排污單元申請取得排污許可證的，也可以通過信函等方法提交書面申請。

　　全國排污許可證打點信息平臺中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本記實的信息依法具有同等效力。

　　第九條  排污許可證執(zhí)行陳訴中陳訴的污染物實際排放量，可以作為開展年度生態(tài)情況統(tǒng)計、重點污染物排放總量查核、污染源排放清單體例等事情的依據(jù)。

　　排污許可證應(yīng)看成為排污權(quán)簡直認憑證和排污權(quán)生意業(yè)務(wù)的打點載體。

　　第二章  排污許可證和排污掛號表內(nèi)容

　　第十條  排污許可證由正本和副本組成。

　　設(shè)區(qū)的市級以上處所人民當局生態(tài)情況主管部分可以依據(jù)處所性禮貌，增加需要在排污許可證中記實的內(nèi)容。

　　第十一條  排污許可證正本該當記實《條例》第十三條第一、二項劃定的根基信息，排污許可證副本該當記實《條例》第十三條劃定的所有信息。

　　法令禮貌劃定的排污單元該當遵守的大氣污染物、水污染物、家產(chǎn)固體廢料、家產(chǎn)噪聲等節(jié)制污染物排放的要求，重污染天氣等非凡時段克制可能限制污染物排放的要求，以及泥土污染重點禁錮單元的節(jié)制有毒有害物質(zhì)排放、泥土污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求，該當在排污許可證副本中記實。

　　第十二條  排污單元理睬執(zhí)行越發(fā)嚴格的排放限值的，該當在排污許可證副本中記實。

　　第十三條  排污掛號表該當記實下列信息：

　?。ㄒ唬┡盼蹝焯枂卧Q、統(tǒng)一社會信用代碼、出產(chǎn)策劃場合地址地、行業(yè)種別、法定代表人可能實際認真人等根基信息；

　?。ǘ┪廴疚锱欧湃ハ?、執(zhí)行的污染物排放尺度及采納的污染防治法子等。

　　第三章  申請與審批

　　第十四條  排污單元該當在實際排污行為產(chǎn)生之前，向其出產(chǎn)策劃場合地址地設(shè)區(qū)的市級以上處所人民當局生態(tài)情況主管部分（以下簡稱審批部分）申請取得排污許可證。

　　海洋工程排污單元申請取得排污許可證的，廢氣處理，依照有關(guān)法令、行政禮貌的劃定執(zhí)行。

　　第十五條  排污單元有兩個以上出產(chǎn)策劃場合排放污染物的，該當別離向出產(chǎn)策劃場合地址地的審批部分申請取得排污許可證。

　　第十六條  實行排污許可重點打點的排污單元在提交排污許可證首次申請可能從頭申請質(zhì)料前，該當通過全國排污許可證打點信息平臺向社會果真根基信息和擬申請許可事項，并提交說明質(zhì)料。果真時間不得少于五個事情日。

　　第十七條  排污單元在填報排污許可證申請表時，該當理睬排污許可證申請質(zhì)料的完整性、真實性和正當性，理睬憑據(jù)排污許可證的劃定排放污染物，落實排污許可證劃定的情況打點要求，并由法定代表人可能主要認真人簽字可能蓋印。

　　第十八條  排污單元該當依照《條例》第七條、第八條劃定提交相應(yīng)質(zhì)料，并可以對申請質(zhì)料舉辦增補說明，一并提交審批部分。

　　排污單元申請許可排放量的，該當一并提交排放量限值計較進程。重點污染物排放總量節(jié)制指標通過排污權(quán)生意業(yè)務(wù)獲取的，還該當提交排污權(quán)生意業(yè)務(wù)指標的證明質(zhì)料。

　　污染物排放口已經(jīng)建成的排污單元，該當提交有關(guān)排放口類型化的環(huán)境說明。

　　第十九條  排污單元在申請排污許可證時，該當憑據(jù)自行監(jiān)測技能指南，體例自行監(jiān)測方案。

　　自行監(jiān)測方案該當包羅以下內(nèi)容：

　　（一）監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次；

　?。ǘ├玫谋O(jiān)測闡明要領(lǐng)；

　?。ㄈ┍O(jiān)測質(zhì)量擔保與質(zhì)量節(jié)制要求；

　?。ㄋ模┍O(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)測數(shù)據(jù)信息果真要求。

　　第二十條  審批部分收到排污單元提交的申請質(zhì)料后，依照《條例》第九條、第十條要求作出處理懲罰。

　　審批部分可以組織技能機構(gòu)對排污許可證申請質(zhì)料舉辦技能評估，廢氣處理，并包袱相應(yīng)用度。技能機構(gòu)該當遵循科學(xué)、客觀、合理的原則，提出技能評估意見，并對技能評估意見認真，不得向排污單元收取任何用度。

　　技能機構(gòu)開展技能評估該當遵守國度相關(guān)法令禮貌、尺度類型，守舊排污單元貿(mào)易奧秘。

　　第二十一條  排污單元回收相應(yīng)污染防治可行技能的，可能新建、改建、擴建建樹項目排污單元回收情況影響陳訴書（表）核準文件要求的污染防治技能的，審批部分可以認為排污單元回收的污染防治設(shè)施可能法子可以或許到達許可排放濃度要求。

　　不切合前款劃定景象的，排污單元可以通過提供監(jiān)測數(shù)據(jù)證明其回收的污染防治設(shè)施可以到達許可排放濃度要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)該當通過利用切合國度有關(guān)情況監(jiān)測、計量認證劃定和技能類型的監(jiān)測設(shè)備取得；對付海內(nèi)首次回收的污染防治技能，該當提供工程試驗數(shù)據(jù)予以證明。

　　第二十二條  對具備下列條件的排污單元，揭曉排污許可證：

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉媒漤椖壳闆r影響陳訴書（表）核準文件，可能已經(jīng)治理情況影響掛號表存案手續(xù)；

　　（二）污染物排放切合污染物排放尺度要求，重點污染物排放切合排污許可證申請與核發(fā)技能類型、情況影響陳訴書（表）核準文件、重點污染物排放總量節(jié)制要求；個中，排污單元出產(chǎn)策劃場合位于未到達國度情況質(zhì)量尺度的重點區(qū)域、流域的，還該當切合有關(guān)處所人民當局關(guān)于改進生態(tài)情況質(zhì)量的出格要求；

　　（三）回收污染防治設(shè)施可以到達許可排放濃度要求可能切合污染防治可行技能；

　　（四）自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點位、指標、頻次等切合國度自行監(jiān)測類型。

　　第二十三條  審批部分該當在法定審批期限內(nèi)作出審批抉擇，對切合條件的揭曉排污許可證；對不切合條件的該當出具不予許可抉擇書，書面奉告排污單元不予許可的來由，以及依法申請行政復(fù)議可能提起行政訴訟的權(quán)利。

　　依法需要聽證、檢討、檢測、專家評審的，所需時間不計較在審批期限內(nèi)，審批部分該當將所需時間書面奉告排污單元。

　　第二十四條  排污單元依照《條例》第十四條第二款劃定提出延續(xù)排污許可證時，該當憑據(jù)劃定提交延續(xù)申請表。審批部分作出延續(xù)排污許可證抉擇的，延續(xù)后的排污許可證有效期自原排污許可證有效期屆滿的越日起計較。

　　排污單元未依照《條例》第十四條第二款劃定提前六十日提交延續(xù)申請表，審批部分依法在原排污許可證有效期屆滿之后作出延續(xù)排污許可證抉擇的，延續(xù)后的排污許可證有效期自作出延續(xù)抉擇之日起計較；審批部分依法在原排污許可證有效期屆滿之前作出延續(xù)排污許可證抉擇的，延續(xù)后的排污許可證有效期自原排污許可證有效期屆滿的越日起計較。

　　第二十五條  對切合《條例》第十五條劃定的該當從頭申請排污許可證景象的，排污單元該當在實際排污行為變革之前從頭申請取得排污許可證。排污單元該當提交排污許可證申請表、由排污單元法定代表人可能主要認真人簽字可能蓋印的理睬書以及與從頭申請排污許可證有關(guān)的其他質(zhì)料，并說明從頭申請原因。

　　從頭申請的排污許可證有效期自審批部分作出從頭申請審批抉擇之日起計較。

　　第二十六條  排污單元名稱、住所、法定代表人可能主要認真人等排污許可證正本中記實的根基信息產(chǎn)生改觀的，排污單元該當自改觀之日起三十日內(nèi)，向?qū)徟糠痔峤桓挠^排污許可證申請表以及與改觀排污許可證有關(guān)的其他質(zhì)料。

　　審批部分該當自受理之日起十個事情日內(nèi)作出改觀抉擇，按劃定換發(fā)排污許可證正本，相關(guān)改觀內(nèi)容載入排污許可證副本中的改觀、延續(xù)記錄。

　　排污許可證記實信息的改觀，不影響排污許可證的有效期。

　　第二十七條  排污單元合用的污染物排放尺度、重點污染物排放總量節(jié)制要求產(chǎn)生變革，需要對排污許可證舉辦改觀的，審批部分該當在尺度生效之前和總量節(jié)制指標變革后依法對排污許可證相應(yīng)事項舉辦改觀。

　　第二十八條  除本步伐第二十五條、第二十六條、第二十七條劃定景象外，排污許可證記實內(nèi)容產(chǎn)生變革的，排污單元可以主動向?qū)徟糠痔岢稣{(diào)解排污許可證內(nèi)容的申請，審批部分該當實時對排污許可證記實內(nèi)容舉辦調(diào)解。

　　第二十九條  有下列景象之一的，審批部分該當依法治理排污許可證的注銷手續(xù)，并在全國排污許可證打點信息平臺上通告：

　?。ㄒ唬┡盼墼S可證有效期屆滿未延續(xù)的；

　?。ǘ┡盼蹎卧婪ńK止的；

　　（三）排污許可證依法被取消、吊銷的；

　?。ㄋ模┰摦斪N的其他景象。

　　第三十條  有下列景象之一的，可以依法取消排污許可證，并在全國排污許可證打點信息平臺上通告：

　　（一）逾越法定職權(quán)審批排污許可證的；

　　（二）違反法定措施審批排污許可證的；

　　（三）審批部分事戀人員濫用職權(quán)、玩忽職守審批排污許可證的；

　?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格可能不切正當定條件的排污單元審批排污許可證的；

　　（五）依法可以取消排污許可證的其他景象。

　　排污單元以欺騙、行賄等不合法手段取得排污許可證的，該當依法予以取消。

　　第三十一條  上級生態(tài)情況主管部分可以對具有審批權(quán)限的下級生態(tài)情況主管部分的排污許可證審批和執(zhí)行環(huán)境舉辦監(jiān)視查抄和指導(dǎo)，發(fā)明屬于《條例》第三十二條劃定違法景象的，上級生態(tài)情況主管部分該當責令糾正。

　　第三十二條  排污許可證產(chǎn)生遺失、損毀的，排污單元可以向?qū)徟糠稚暾堁a領(lǐng)。已經(jīng)治理排污許可證電子證照的排污單元可以按照需要自行打印排污許可證。

　　第四章  排污打點

　　第三十三條  排污單元該當依照《條例》劃定，嚴格落實情況掩護主體責任，成立健全情況打點制度，憑據(jù)排污許可證劃定嚴格節(jié)制污染物排放。

　　排污掛號單元該當依照國度生態(tài)情況掩護法令禮貌規(guī)章等打點劃定運行和維護污染防治設(shè)施，建樹類型化排放口，落實排污主體責任，節(jié)制污染物排放。

　　第三十四條  排污單元該當憑據(jù)排污許可證劃定和有關(guān)尺度類型，依法開展自行監(jiān)測，生存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄生存期限不得少于五年。

　　排污單元對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、精確性認真，不得改動、偽造。

　　第三十五條  實行排污許可重點打點的排污單元，該當依法安裝、利用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)情況主管部分的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

　　排污單元發(fā)明污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，該當實時陳訴生態(tài)情況主管部分，并舉辦查抄、修復(fù)。

　　第三十六條  排污單元該當憑據(jù)排污許可證劃定的名目、內(nèi)容和頻次要求記錄情況打點臺賬，主要包羅以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┡c污染物排放相關(guān)的主要出產(chǎn)設(shè)施運行環(huán)境；產(chǎn)生異常環(huán)境的，該當記錄原因和采納的法子。

　?。ǘ┪廴痉乐卧O(shè)施運行環(huán)境及打點信息；產(chǎn)生異常環(huán)境的，該當記錄原因和采納的法子。

　?。ㄈ┪廴疚飳嶋H排放濃度和排放量；產(chǎn)生超標排放環(huán)境的，該當記錄超標原因和采納的法子。

　?。ㄋ模┢渌麘{據(jù)相關(guān)技能類型該當記錄的信息。

　　情況打點臺賬記錄生存期限不得少于五年。

　　第三十七條  排污單元該當憑據(jù)排污許可證劃定的執(zhí)行陳訴內(nèi)容、頻次和時間要求，在全國排污許可證打點信息平臺上填報、提交排污許可證執(zhí)行陳訴。

　　排污許可證執(zhí)行陳訴包羅年度執(zhí)行陳訴、季度執(zhí)行陳訴和月執(zhí)行陳訴。

　　季度執(zhí)行陳訴和月執(zhí)行陳訴該當包羅以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌凑兆孕斜O(jiān)測功效說明污染物實際排放濃度和排放量及達標鑒定闡明；

　?。ǘ┡盼蹎卧瑯伺欧趴赡芪廴痉乐卧O(shè)施異常環(huán)境的說明。

　　年度執(zhí)行陳訴可以替代當季度可能當月的執(zhí)行陳訴，并增加以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┡盼蹎卧霎a(chǎn)信息；

　?。ǘ┪廴痉乐卧O(shè)施運行環(huán)境；

　　（三）自行監(jiān)測執(zhí)行環(huán)境；

　?。ㄋ模┣闆r打點臺賬記錄執(zhí)行環(huán)境；

　　（五）信息果真環(huán)境；

　?。┡盼蹎卧獌?nèi)部情況打點體系建樹與運行環(huán)境；

　?。ㄆ撸┢渌盼墼S可證劃定的內(nèi)容執(zhí)行環(huán)境。

　　建樹項目竣工情況掩護設(shè)施驗收陳訴中污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，該當由排污單元記實在該項目竣工情況掩護設(shè)施驗收完成當年的排污許可證年度執(zhí)行陳訴中。排污許可證執(zhí)行環(huán)境應(yīng)看成為情況影響后評價的重要依據(jù)。

　　排污單元產(chǎn)生污染變亂排放時，該當依拍照關(guān)法令禮貌規(guī)章的劃定實時陳訴。

　　第三十八條  排污單元該當憑據(jù)排污許可證劃定，如實在全國排污許可證打點信息平臺上果真污染物排放信息。

　　污染物排放信息該當包羅污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設(shè)施的建樹運行環(huán)境、排污許可證執(zhí)行陳訴、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等；水污染物排入市政排水管網(wǎng)的，還該當包羅污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方法等信息。

　　第三十九條  排污掛號單元該當在實際排污行為產(chǎn)生之前，通過全國排污許可證打點信息平臺填報排污掛號表，提交后即時生成掛號編號和回執(zhí)，由排污掛號單元自行留存。排污掛號單元該當對填報信息的真實性、精確性、完整性認真。

　　排污掛號表自得到掛號編號之日起生效，有效期限依拍照關(guān)法令禮貌劃定執(zhí)行。

　　排污掛號信息產(chǎn)生變換的，排污掛號單元該當自產(chǎn)生變換之日起二十日內(nèi)舉辦改觀掛號。

　　排污掛號單元因封鎖等原因不再排污的，該當實時在全國排污許可證打點信息平臺注銷排污掛號表。

　　排污掛號單元因出產(chǎn)和排污環(huán)境產(chǎn)生變革等原因，依法需要申領(lǐng)排污許可證的，該當依拍照關(guān)法令禮貌和本步伐的劃定實時申請取得排污許可證并注銷排污掛號表。

　　第五章  監(jiān)視查抄

　　第四十條  生態(tài)情況主管部分該當將排污許可證和排污掛號信息納入法律禁錮數(shù)據(jù)庫，將排污許可法律查抄納入生態(tài)情況法律年度打算，增強對排污許可證記實事項的清單式法律查抄。

　　對未取得排污許可證排放污染物、不憑據(jù)排污許可證要求排放污染物、未按劃定填報排污掛號表等違反排污許可打點的行為，依拍照關(guān)法令禮貌和《條例》有關(guān)劃定舉辦處理懲罰。

　　第四十一條  生態(tài)情況主管部分該當按期組織開展排污許可證執(zhí)行陳訴落實環(huán)境的查抄，重點查抄排污單元提交執(zhí)行陳訴的實時性、陳訴內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性、污染物排放量數(shù)據(jù)的精確性以及各項打點要求的落實環(huán)境等內(nèi)容。

　　排污許可證執(zhí)行陳訴查抄依托全國排污許可證打點信息平臺開展。生態(tài)情況主管部分可以要求排污單元增補提供情況打點臺賬記錄、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)質(zhì)料，須要時可以組織開揭示場核查。

　　第四十二條  生態(tài)情況主管部分該當增強排污許可證質(zhì)量打點，成立質(zhì)量審核機制，按期開展排污許可證質(zhì)量核查。

　　第四十三條  排污單元該當樹立持證排污、按證排污意識，實時果真排污信息，自覺接管公家監(jiān)視。

　　勉勵社會公家依法參加監(jiān)視排污單元和排污掛號單元排污行為。任何單元和小我私家對違反本步伐劃定的行為，均有權(quán)向生態(tài)情況主管部分舉報。接到舉報的生態(tài)情況主管部分該當依法處理懲罰，憑據(jù)有關(guān)劃定向舉報人反饋處理懲罰功效，并為舉報人保密。

　　第六章  附  則

　　第四十四條  排污許可證正本、副本、理睬書樣本和申請、延續(xù)、改觀排污許可證申請表名目，由國務(wù)院生態(tài)情況主管部分擬定。

　　第四十五條  排污單元涉及國度奧秘的，其排污許可、排污掛號及相關(guān)的監(jiān)視打點等該當遵守國度有關(guān)保密法令禮貌的劃定。

　　第四十六條  本步伐自2024年7月1日起施行。原情況掩護部宣布的《排污許可打點步伐（試行）》（情況掩護部令第48號）同時廢止。轉(zhuǎn)載自中華人名共和國生態(tài)情況部